| 稅收法定再提速 契稅法和城建稅法表決通過 |
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（來源：經(jīng)濟(jì)參考報）我國稅收法定進(jìn)程再推進(jìn)一步,。8月11日,，十三屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了《中華人民共和國契稅法》和《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅法》,。這兩部法律都將于2021年9月1日起施行。
國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，契稅及城市維護(hù)建設(shè)稅是我國重要的地方稅種,，根據(jù)財政部所頒布的《2019年地方一般公共預(yù)算收入決算表》，契稅為6212.86億元，全國稅收收入占比為3.93%,，地方稅收收入占比為8.07%,。城市維護(hù)建設(shè)稅為4614.44億元，全國稅收占比3.05%,，地方稅收收入占比為6%。
“此次契稅法及城市維護(hù)建設(shè)稅法的頒布是我國落實(shí)稅收法定的重要舉措,。兩部法律主要實(shí)現(xiàn)了稅收政策的平移,，提高了立法層次，有利于未來地方稅執(zhí)行的剛性,，對于完善地方稅體系建設(shè)也有重要意義,。”李旭紅表示,。
相比此前的暫行條例,，城建稅法不再規(guī)定城建稅專項(xiàng)用途，增加了增值稅留抵退稅涉及城建稅的相關(guān)規(guī)定,。與契稅暫行條例相比,，契稅法采取稅制平移的原則，稅率并未變化,，仍為3%至5%,。同時，適當(dāng)拓展了稅收優(yōu)惠政策,，為體現(xiàn)對公益事業(yè)的支持,，增加了免征契稅等規(guī)定。還增加了退稅規(guī)定,，簡化了納稅申報,。
財政部稅政司司長王建凡指出，契稅法授權(quán)省,、自治區(qū),、直轄市可以對不同主體、不同地區(qū),、不同類型的住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率,。這一規(guī)定體現(xiàn)了健全地方稅體系改革思路，賦予了地方一定稅政管理權(quán)限,，有利于調(diào)動地方加強(qiáng)稅政管理的積極性,，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，此次契稅法中,，法定稅率并沒有調(diào)整。關(guān)于明年契稅法正式實(shí)施之后，是否還繼續(xù)實(shí)行個人購房的優(yōu)惠政策,，要看有關(guān)部門是否調(diào)整優(yōu)惠政策,，目前還沒有明確。稅收法定之后,，相關(guān)調(diào)整將會在法制框架下更加規(guī)范,，同時也會考慮房地產(chǎn)市場等現(xiàn)實(shí)情況。
中國政法大學(xué)教授,、財稅法研究中心主任施正文對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，契稅和城建稅法通過，意味著稅收制度將更加規(guī)范,、權(quán)威,、公平。契稅作為在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的流轉(zhuǎn)稅,，對房地產(chǎn)市場有一定的調(diào)控規(guī)范作用,，也可以起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。從稅制來看,，立法整體還是稅制平移,，將現(xiàn)行的現(xiàn)行條例和現(xiàn)行有效可行的政策上升到法律，有助于現(xiàn)行政策的穩(wěn)定,，提供穩(wěn)定的預(yù)期,。減免稅形式更加多樣，能夠更好地滿足現(xiàn)實(shí)形勢的變化,，增加退稅等規(guī)定,，能更好地保障納稅人權(quán)益。
李旭紅表示,，此次立法工作的完成,，有助于鞏固地方財政收入的籌集，優(yōu)化地方財政收入結(jié)構(gòu),，調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，逐漸形成財權(quán)與事權(quán)相匹配的地方財政格局。
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