| 上半年財(cái)政收入盤(pán)點(diǎn)：多地受汽車(chē)產(chǎn)業(yè)影響 賣(mài)地收入冰火兩重天 |
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各地政府日子好不好，要看看財(cái)政收支形勢(shì),。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國(guó)31�,。ㄖ陛犑�,、自治區(qū)）上半年財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的至少有9個(gè),，包括北京、重慶,、貴州,、黑龍江、新疆,、吉林,、海南、甘肅,、青海,。
從財(cái)政支出的角度來(lái)看，大多數(shù)省份上半年支出增長(zhǎng)較快,，維持著兩位數(shù)的增長(zhǎng),，積極財(cái)政政策力度不小。
隨著減稅降費(fèi)政策效應(yīng)不斷釋放,，“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)手段”等綜合作用下,，地方政府下半年可能要開(kāi)始過(guò)“緊日子”。
東部大省分化明顯
今年4月1日,，我國(guó)增值稅降稅率政策正式落地,，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，地方財(cái)政收入普遍減速,。
上半年,，廣東、江蘇,、上海繼續(xù)穩(wěn)居財(cái)政收入總量前三,，隨后是浙江、山東,、北京,。東部六省財(cái)政收入規(guī)模均超過(guò)3000億元，但大省內(nèi)部形勢(shì)分化明顯,。
廣東,、江蘇財(cái)政收入增速穩(wěn)在5%左右。廣東上半年一般公共預(yù)算收入完成6855.93億元,，增長(zhǎng)5.1%,，稅收收入5449.63億元，增長(zhǎng)2.4%,。
廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍表示,，主要受減稅降費(fèi)政策力度加大影響，今年上半年廣東一般公共預(yù)算收入增速放緩,，稅收收入增幅回落,。為平衡財(cái)政收支預(yù)算支持減稅降費(fèi),，各級(jí)財(cái)政加大了國(guó)有資源資產(chǎn)盤(pán)活力度。這使得廣東上半年非稅收入完成1406億元,，同比增長(zhǎng)17.6%,。
山東、上海,、北京三地的財(cái)政收入總量靠前,，不過(guò)增速相對(duì)較低。
除了減稅降費(fèi),，東部大省普遍面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力,。山東、上海上半年GDP增速為5.4%,、5.9%,，低于全國(guó)平均水平（6.3%），北京與全國(guó)水平持平,。
北京市財(cái)政局局長(zhǎng)吳素芳表示,，上半年全市財(cái)政收入運(yùn)行總體符合預(yù)期，若將減稅等因素還原,，一般公共預(yù)算收入增幅保持在合理區(qū)間,。
近年來(lái)北京財(cái)政收入增速一直處于中低速階段，2016,、2017,、2018年財(cái)政收入分別增長(zhǎng)7.5%、6.8%,、6.5%，與同期GDP增速相當(dāng),。北京推進(jìn)減量發(fā)展,、往外疏導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行較為嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控,，對(duì)財(cái)政收入也有影響,。
汽車(chē)、石化等行業(yè)下行,，拉低了上海,、山東財(cái)政收入。上海上半年二產(chǎn)財(cái)政收入增長(zhǎng)2.5%,，其中汽車(chē),、石化等行業(yè)由于產(chǎn)銷(xiāo)下降、利潤(rùn)下跌等,，財(cái)政收入分別下降17.5%和22.7%,。
浙江上半年表現(xiàn)亮眼,。繼2018年收入規(guī)模超過(guò)山東之后，今年上半年浙江財(cái)政收入增長(zhǎng)10.3%,，與上海的差距不斷縮小,。
除了特色鮮明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，浙江房地產(chǎn)市場(chǎng)相對(duì)活躍,，也推高了財(cái)政收入,。像浙江上半年房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)44.6%，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得帶來(lái)相應(yīng)個(gè)稅增長(zhǎng)25.4%,。
多地財(cái)政受汽車(chē)產(chǎn)業(yè)影響
目前,，全國(guó)31個(gè)省（直轄市,、自治區(qū)）中,，僅吉林、西藏尚未披露數(shù)據(jù),。從吉林今年財(cái)政收入來(lái)看,，前5個(gè)月財(cái)政收入同比下降9.8%。
包括吉林在內(nèi),，全國(guó)至少有9個(gè)省財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，它們多分布在西部以及東北地區(qū)。
重慶上半年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1185.9億元,，同比下降7.8%,。財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，是重慶多年來(lái)罕見(jiàn)的,。
重慶市財(cái)政局負(fù)責(zé)人接受媒體采訪表示,，這足以說(shuō)明減稅降費(fèi)政策力度是空前的。收入預(yù)算執(zhí)行半年結(jié)果是符合預(yù)期的,，無(wú)論一般公共預(yù)算還是稅收,，均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、收入過(guò)半,。如果將減稅降費(fèi)等因素還原,，財(cái)政收入增幅與經(jīng)濟(jì)走勢(shì)基本吻合。
重慶上半年GDP增長(zhǎng)6.2%,，比去年同期（6.5%）低,，但比去年全年（6%）要高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低迷,，對(duì)重慶拖累明顯。上半年重慶九大支柱產(chǎn)業(yè)中，除汽車(chē)外均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng),，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上半年下降14.1%,。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也拉低了上海、吉林等省財(cái)政收入增速,。
西部省份中也不乏穩(wěn)健增長(zhǎng)的,。四川上半年一般公共預(yù)算收入2241.9億元，增長(zhǎng)6.6%,，四川財(cái)政收入體量居全國(guó)第七,，跟在東部六省之后。
受減稅降費(fèi)影響,，財(cái)政收入增速呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì),。四川省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳煒表示，今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況較好,，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn),，減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防控切實(shí)加強(qiáng),。后幾個(gè)月,，受?chē)?guó)內(nèi)外環(huán)境不確定性影響以及進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)措施，財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力較大,。
山西上半年財(cái)政收入增速最高,，為12.9%。這得益于山西的資源優(yōu)勢(shì),，包括煤炭,、鋼材等工業(yè)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，上半年山西原煤,、鋼材產(chǎn)出同比增長(zhǎng)8.7%,、13.1%。
賣(mài)地收入“冰火兩重天”
除了一般公共預(yù)算收入,，賣(mài)地收入也是地方政府的重要財(cái)源,。
在“房住不炒”調(diào)控背景下，2019年全國(guó)土地市場(chǎng)調(diào)整明顯,，上半年賣(mài)地收入接近2.7萬(wàn)億元，同比下降0.8%,，為近四年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng),。
但各地?cái)?shù)據(jù)差異很大。2019年上半年賣(mài)地收入最多的為浙江,，超過(guò)3000億元,，占同期一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到70%。近年來(lái)浙江亞運(yùn)會(huì)、棚改安置,、人才落戶等多有動(dòng)作,，房地產(chǎn)和土地市場(chǎng)比較火熱。
受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整影響,，賣(mài)地收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的有湖北,、江西、新疆等,。湖北上半年賣(mài)地收入下降17.7%,，但占同期一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到66%，也是豐厚的收入來(lái)源,。
江西財(cái)政廳直言,，地方政府年初用土地出讓收入償債預(yù)期有缺口，土地收入不容樂(lè)觀,，可用財(cái)力更趨緊張,，對(duì)公共財(cái)政預(yù)算資金帶來(lái)較大壓力。
減稅降費(fèi)政策要切實(shí)落地,，還要守住地方債風(fēng)險(xiǎn),，這對(duì)地方財(cái)政提出了更高的要求，資產(chǎn)盤(pán)活或出讓?zhuān)蔀橹匾脑鍪帐侄巍?br>
有西部省份財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,，大規(guī)模減稅降費(fèi)背景下,，不能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，政府只能通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)或出讓資產(chǎn),，包括出讓土地,、廠房等資產(chǎn)。部分市縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的,，化解存量債務(wù)的壓力不小,，土地也是很重要的償債來(lái)源。
部分省份上半年土地市場(chǎng)較為火熱,，賣(mài)地收入大增,。上海上半年政府性基金收入939億元，增長(zhǎng)49.9%,。上海財(cái)政局表示,，本市按照“穩(wěn)地價(jià)、 穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)預(yù)期”的要求推進(jìn)土地供應(yīng),，上半年土地出讓面積高于去年同期，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入相應(yīng)增加,。
貴州,、遼寧、云南、甘肅等省上半年賣(mài)地收入增幅也在40%以上,。貴州上半年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入完成581.48億元,，增長(zhǎng)44.9%。
7月底中央政治局會(huì)議定調(diào)“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”,，以及近期房地產(chǎn)融資的收緊,，上半年部分省份較為火熱的土地行情恐難延續(xù)。
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