| 上半年財政收入盤點：多地受汽車產業(yè)影響 賣地收入冰火兩重天 |
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各地政府日子好不好，要看看財政收支形勢,。
21世紀經濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn),，全國31省（直轄市,、自治區(qū)）上半年財政收入出現(xiàn)負增長的至少有9個,，包括北京,、重慶、貴州,、黑龍江,、新疆、吉林,、海南,、甘肅、青海,。
從財政支出的角度來看,，大多數(shù)省份上半年支出增長較快，維持著兩位數(shù)的增長,，積極財政政策力度不小,。
隨著減稅降費政策效應不斷釋放，“不將房地產作為短期刺激經濟手段”等綜合作用下,，地方政府下半年可能要開始過“緊日子”,。
東部大省分化明顯
今年4月1日，我國增值稅降稅率政策正式落地,，在減輕企業(yè)負擔的同時,，地方財政收入普遍減速。
上半年,，廣東,、江蘇、上海繼續(xù)穩(wěn)居財政收入總量前三,，隨后是浙江,、山東、北京,。東部六省財政收入規(guī)模均超過3000億元,，但大省內部形勢分化明顯。
廣東,、江蘇財政收入增速穩(wěn)在5%左右,。廣東上半年一般公共預算收入完成6855.93億元，增長5.1%,，稅收收入5449.63億元,，增長2.4%。
廣東省財政廳廳長戴運龍表示,，主要受減稅降費政策力度加大影響,，今年上半年廣東一般公共預算收入增速放緩，稅收收入增幅回落。為平衡財政收支預算支持減稅降費,，各級財政加大了國有資源資產盤活力度,。這使得廣東上半年非稅收入完成1406億元，同比增長17.6%,。
山東,、上海、北京三地的財政收入總量靠前,，不過增速相對較低,。
除了減稅降費，東部大省普遍面臨經濟下行壓力,。山東,、上海上半年GDP增速為5.4%、5.9%,，低于全國平均水平（6.3%）,，北京與全國水平持平。
北京市財政局局長吳素芳表示,，上半年全市財政收入運行總體符合預期,，若將減稅等因素還原，一般公共預算收入增幅保持在合理區(qū)間,。
近年來北京財政收入增速一直處于中低速階段,，2016、2017,、2018年財政收入分別增長7.5%,、6.8%,、6.5%,，與同期GDP增速相當。北京推進減量發(fā)展,、往外疏導產業(yè),，進行較為嚴格的房地產調控，對財政收入也有影響,。
汽車,、石化等行業(yè)下行，拉低了上海,、山東財政收入,。上海上半年二產財政收入增長2.5%，其中汽車,、石化等行業(yè)由于產銷下降,、利潤下跌等，財政收入分別下降17.5%和22.7%。
浙江上半年表現(xiàn)亮眼,。繼2018年收入規(guī)模超過山東之后,，今年上半年浙江財政收入增長10.3%，與上海的差距不斷縮小,。
除了特色鮮明的數(shù)字經濟,，浙江房地產市場相對活躍，也推高了財政收入,。像浙江上半年房地產業(yè)企業(yè)所得稅增長44.6%,，財產轉讓所得帶來相應個稅增長25.4%。
多地財政受汽車產業(yè)影響
目前,，全國31個�,。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）中,，僅吉林,、西藏尚未披露數(shù)據(jù)。從吉林今年財政收入來看,，前5個月財政收入同比下降9.8%,。
包括吉林在內，全國至少有9個省財政收入出現(xiàn)負增長,，它們多分布在西部以及東北地區(qū),。
重慶上半年實現(xiàn)一般公共預算收入1185.9億元，同比下降7.8%,。財政收入出現(xiàn)負增長,，是重慶多年來罕見的。
重慶市財政局負責人接受媒體采訪表示,，這足以說明減稅降費政策力度是空前的,。收入預算執(zhí)行半年結果是符合預期的，無論一般公共預算還是稅收,，均實現(xiàn)了時間過半,、收入過半。如果將減稅降費等因素還原,，財政收入增幅與經濟走勢基本吻合,。
重慶上半年GDP增長6.2%，比去年同期（6.5%）低,，但比去年全年（6%）要高,，經濟運行總體平穩(wěn)。
汽車產業(yè)低迷,，對重慶拖累明顯,。上半年重慶九大支柱產業(yè)中,，除汽車外均實現(xiàn)平穩(wěn)增長，汽車產業(yè)上半年下降14.1%,。汽車產業(yè)也拉低了上海,、吉林等省財政收入增速。
西部省份中也不乏穩(wěn)健增長的,。四川上半年一般公共預算收入2241.9億元,，增長6.6%，四川財政收入體量居全國第七,，跟在東部六省之后,。
受減稅降費影響，財政收入增速呈現(xiàn)放緩態(tài)勢,。四川省財政廳廳長陳煒表示,，今年以來預算執(zhí)行情況較好，財政運行總體平穩(wěn),，減稅降費政策全面落實,，風險防控切實加強。后幾個月,，受國內外環(huán)境不確定性影響以及進一步落實減稅降費措施,，財政收入增長壓力較大。
山西上半年財政收入增速最高,，為12.9%,。這得益于山西的資源優(yōu)勢，包括煤炭,、鋼材等工業(yè)品產量穩(wěn)定增長,，上半年山西原煤、鋼材產出同比增長8.7%,、13.1%,。
賣地收入“冰火兩重天”
除了一般公共預算收入，賣地收入也是地方政府的重要財源,。
在“房住不炒”調控背景下,，2019年全國土地市場調整明顯,，上半年賣地收入接近2.7萬億元,，同比下降0.8%，為近四年來的首次負增長,。
但各地數(shù)據(jù)差異很大,。2019年上半年賣地收入最多的為浙江，超過3000億元,，占同期一般公共預算收入比重達到70%,。近年來浙江亞運會、棚改安置、人才落戶等多有動作,，房地產和土地市場比較火熱,。
受房地產市場調整影響，賣地收入出現(xiàn)負增長的有湖北,、江西,、新疆等。湖北上半年賣地收入下降17.7%,，但占同期一般公共預算收入比重達到66%,，也是豐厚的收入來源。
江西財政廳直言,，地方政府年初用土地出讓收入償債預期有缺口,，土地收入不容樂觀，可用財力更趨緊張,，對公共財政預算資金帶來較大壓力,。
減稅降費政策要切實落地，還要守住地方債風險,，這對地方財政提出了更高的要求,，資產盤活或出讓，成為重要的增收手段,。
有西部省份財政廳相關負責人對21世紀經濟報道記者表示,，大規(guī)模減稅降費背景下，不能增加企業(yè)負擔,，政府只能通過盤活閑置資產或出讓資產,，包括出讓土地、廠房等資產,。部分市縣債務風險較高的,，化解存量債務的壓力不小，土地也是很重要的償債來源,。
部分省份上半年土地市場較為火熱,，賣地收入大增。上海上半年政府性基金收入939億元,，增長49.9%,。上海財政局表示，本市按照“穩(wěn)地價,、 穩(wěn)房價,、穩(wěn)預期”的要求推進土地供應，上半年土地出讓面積高于去年同期,，國有土地使用權出讓收入相應增加,。
貴州,、遼寧、云南,、甘肅等省上半年賣地收入增幅也在40%以上,。貴州上半年國有土地使用權出讓收入完成581.48億元，增長44.9%,。
7月底中央政治局會議定調“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”,，以及近期房地產融資的收緊，上半年部分省份較為火熱的土地行情恐難延續(xù),。
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