| 上半年財(cái)政收入盤點(diǎn)：多地受汽車產(chǎn)業(yè)影響 賣地收入冰火兩重天 |
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各地政府日子好不好，要看看財(cái)政收支形勢,。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn),，全國31省（直轄市,、自治區(qū)）上半年財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長的至少有9個(gè),，包括北京、重慶,、貴州,、黑龍江、新疆,、吉林,、海南、甘肅,、青海,。
從財(cái)政支出的角度來看，大多數(shù)省份上半年支出增長較快,，維持著兩位數(shù)的增長,，積極財(cái)政政策力度不小。
隨著減稅降費(fèi)政策效應(yīng)不斷釋放,，“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)手段”等綜合作用下,，地方政府下半年可能要開始過“緊日子”。
東部大省分化明顯
今年4月1日,，我國增值稅降稅率政策正式落地,，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，地方財(cái)政收入普遍減速。
上半年,，廣東,、江蘇、上海繼續(xù)穩(wěn)居財(cái)政收入總量前三,，隨后是浙江,、山東、北京,。東部六省財(cái)政收入規(guī)模均超過3000億元,，但大省內(nèi)部形勢分化明顯。
廣東,、江蘇財(cái)政收入增速穩(wěn)在5%左右,。廣東上半年一般公共預(yù)算收入完成6855.93億元，增長5.1%,，稅收收入5449.63億元,，增長2.4%。
廣東省財(cái)政廳廳長戴運(yùn)龍表示,，主要受減稅降費(fèi)政策力度加大影響,，今年上半年廣東一般公共預(yù)算收入增速放緩，稅收收入增幅回落,。為平衡財(cái)政收支預(yù)算支持減稅降費(fèi),，各級(jí)財(cái)政加大了國有資源資產(chǎn)盤活力度。這使得廣東上半年非稅收入完成1406億元,，同比增長17.6%,。
山東、上海,、北京三地的財(cái)政收入總量靠前,，不過增速相對較低。
除了減稅降費(fèi),，東部大省普遍面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力,。山東、上海上半年GDP增速為5.4%,、5.9%,，低于全國平均水平（6.3%），北京與全國水平持平,。
北京市財(cái)政局局長吳素芳表示,，上半年全市財(cái)政收入運(yùn)行總體符合預(yù)期，若將減稅等因素還原,，一般公共預(yù)算收入增幅保持在合理區(qū)間,。
近年來北京財(cái)政收入增速一直處于中低速階段,，2016、2017,、2018年財(cái)政收入分別增長7.5%,、6.8%、6.5%,，與同期GDP增速相當(dāng)。北京推進(jìn)減量發(fā)展,、往外疏導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，進(jìn)行較為嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控，對財(cái)政收入也有影響,。
汽車,、石化等行業(yè)下行，拉低了上海,、山東財(cái)政收入,。上海上半年二產(chǎn)財(cái)政收入增長2.5%，其中汽車,、石化等行業(yè)由于產(chǎn)銷下降,、利潤下跌等，財(cái)政收入分別下降17.5%和22.7%,。
浙江上半年表現(xiàn)亮眼,。繼2018年收入規(guī)模超過山東之后，今年上半年浙江財(cái)政收入增長10.3%,，與上海的差距不斷縮小,。
除了特色鮮明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，浙江房地產(chǎn)市場相對活躍,，也推高了財(cái)政收入,。像浙江上半年房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅增長44.6%，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得帶來相應(yīng)個(gè)稅增長25.4%,。
多地財(cái)政受汽車產(chǎn)業(yè)影響
目前,，全國31個(gè)省（直轄市,、自治區(qū)）中,，僅吉林、西藏尚未披露數(shù)據(jù),。從吉林今年財(cái)政收入來看,，前5個(gè)月財(cái)政收入同比下降9.8%。
包括吉林在內(nèi),，全國至少有9個(gè)省財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長,，它們多分布在西部以及東北地區(qū)。
重慶上半年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1185.9億元，同比下降7.8%,。財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長,，是重慶多年來罕見的。
重慶市財(cái)政局負(fù)責(zé)人接受媒體采訪表示,，這足以說明減稅降費(fèi)政策力度是空前的,。收入預(yù)算執(zhí)行半年結(jié)果是符合預(yù)期的，無論一般公共預(yù)算還是稅收,，均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半,、收入過半。如果將減稅降費(fèi)等因素還原,，財(cái)政收入增幅與經(jīng)濟(jì)走勢基本吻合,。
重慶上半年GDP增長6.2%，比去年同期（6.5%）低,，但比去年全年（6%）要高,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。
汽車產(chǎn)業(yè)低迷,，對重慶拖累明顯,。上半年重慶九大支柱產(chǎn)業(yè)中，除汽車外均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長,，汽車產(chǎn)業(yè)上半年下降14.1%,。汽車產(chǎn)業(yè)也拉低了上海、吉林等省財(cái)政收入增速,。
西部省份中也不乏穩(wěn)健增長的,。四川上半年一般公共預(yù)算收入2241.9億元，增長6.6%,，四川財(cái)政收入體量居全國第七,，跟在東部六省之后。
受減稅降費(fèi)影響,，財(cái)政收入增速呈現(xiàn)放緩態(tài)勢,。四川省財(cái)政廳廳長陳煒表示，今年以來預(yù)算執(zhí)行情況較好,，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn),，減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防控切實(shí)加強(qiáng),。后幾個(gè)月,，受國內(nèi)外環(huán)境不確定性影響以及進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)措施，財(cái)政收入增長壓力較大,。
山西上半年財(cái)政收入增速最高,，為12.9%,。這得益于山西的資源優(yōu)勢，包括煤炭,、鋼材等工業(yè)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長,，上半年山西原煤、鋼材產(chǎn)出同比增長8.7%,、13.1%,。
賣地收入“冰火兩重天”
除了一般公共預(yù)算收入，賣地收入也是地方政府的重要財(cái)源,。
在“房住不炒”調(diào)控背景下,，2019年全國土地市場調(diào)整明顯，上半年賣地收入接近2.7萬億元,，同比下降0.8%，為近四年來的首次負(fù)增長,。
但各地?cái)?shù)據(jù)差異很大,。2019年上半年賣地收入最多的為浙江，超過3000億元,，占同期一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到70%,。近年來浙江亞運(yùn)會(huì)、棚改安置,、人才落戶等多有動(dòng)作,，房地產(chǎn)和土地市場比較火熱。
受房地產(chǎn)市場調(diào)整影響,，賣地收入出現(xiàn)負(fù)增長的有湖北,、江西、新疆等,。湖北上半年賣地收入下降17.7%,，但占同期一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到66%，也是豐厚的收入來源,。
江西財(cái)政廳直言,，地方政府年初用土地出讓收入償債預(yù)期有缺口，土地收入不容樂觀,，可用財(cái)力更趨緊張,，對公共財(cái)政預(yù)算資金帶來較大壓力。
減稅降費(fèi)政策要切實(shí)落地,，還要守住地方債風(fēng)險(xiǎn),，這對地方財(cái)政提出了更高的要求，資產(chǎn)盤活或出讓,，成為重要的增收手段,。
有西部省份財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,，大規(guī)模減稅降費(fèi)背景下，不能增加企業(yè)負(fù)擔(dān),，政府只能通過盤活閑置資產(chǎn)或出讓資產(chǎn),，包括出讓土地、廠房等資產(chǎn),。部分市縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的,，化解存量債務(wù)的壓力不小，土地也是很重要的償債來源,。
部分省份上半年土地市場較為火熱,，賣地收入大增。上海上半年政府性基金收入939億元,，增長49.9%,。上海財(cái)政局表示，本市按照“穩(wěn)地價(jià),、 穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期”的要求推進(jìn)土地供應(yīng)，上半年土地出讓面積高于去年同期,，國有土地使用權(quán)出讓收入相應(yīng)增加,。
貴州、遼寧,、云南,、甘肅等省上半年賣地收入增幅也在40%以上。貴州上半年國有土地使用權(quán)出讓收入完成581.48億元,，增長44.9%,。
7月底中央政治局會(huì)議定調(diào)“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，以及近期房地產(chǎn)融資的收緊,，上半年部分省份較為火熱的土地行情恐難延續(xù),。
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